信创档案管理系统软件厂家玖拓智能分享的公共资源交易中心电子档案管理系统建设方案按照单位数字档案室建设标准，符合档案信息化建设的需求，满足档案数字化收管存用的功能需要，促进党政机关单位档案管理水平的提升。
一、 项目概述
1.1项目背景
档案由档案信息和记录档案信息的载体组成，国家一直重视对档案的管理。随着电子化、信息化的高速发展，建设电子档案管理系统也成了档案管理的一大创新与突破，各种政策不断重复明确建设电子档案系统的重要性和必要性，鼓励推进传统档案电子化。
2021年10月1日《电子档案管理系统通用功能要求》（GBT39784-2021）正式实施，本文件以《电子档案管理系统基本功能规定》为基础，依据档案现代化管理发展的需要，规定了电子档案管理系统功能的总体要求，以及电子档案的接收、整理、保存、利用、鉴定、统计、审计跟踪和系统管理的关键业务环节和系统管理的通用性功能要求，包括电子档案管理系统应具备的必选功能和可选功能，为国家各级各类档案馆进行电子档案管理系统的设计、开发、实施、使用、检测提供了参考与指导，促进系统建设水平的不断提升。
2022年7月18日，《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）正式制发并于9月1日正式实施，强调“加强招标档案管理。招标人应当按照有关规定加强招标档案管理，及时收集、整理、归档招标投标交易和合同履行过程中产生的各种文件资料和信息数据，并采取有效措施确保档案的完整和安全，不得篡改、损毁、伪造或者擅自销毁招标档案。加快推进招标档案电子化、数字化。招标人未按照规定进行归档，篡改、损毁、伪造、擅自销毁招标档案，或者在依法开展的监督检查中不如实提供招标档案的，由行政监督部门责令改正。”要求进一步落实档案管理主体责任、解决突出问题，大力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。
2023年，《电子档案管理办法（征求意见稿）》指出，电子档案拥有和传统档案同等效力，或将加快推进电子档案管理的普及和发展，在数字经济、数字政府、数字社会的发展的当下，为企业档案管理提供新的实践思路。
2024年，江苏省公共资源交易中心印发《关于推进全省公共资源交易电子档案系统数据归集共享的通知》，通知要求设区市中心为公众档案提供查询服务，通过电子档案公众查询渠道定位我省范围内的公共资源交易项目基本情况和项目档案归属地信息，为各行业监督部门、各设区市交易中心提供交易项目基本情况和项目档案归属地信息查询，通过省电子交易档案系统跳转至设区市电子交易档案系统实施档案调阅操作服务。经XX市公共资源交易中心广泛调研，目前全省地市公共资源交易中心已有大部分地市完成了电子档案管理系统的建设，XX市暂未完成电子档案管理系统的建设。省中心要求，尚未建设电子档案管理系统的设区市应加快推进此项工作，完成系统建设并与江苏省公共资源电子交易档案系统完成对接。
1.2建设目标
建立一套适用需求、满足要求的XX市公共资源交易电子档案管理系统，协助交易中心有效地对交易系统产生的数据进行分类归档、妥善存储、减轻工作压力；帮助招标人和招标代理在项目后期能够查询到相关项目的资料；方便相关监管人员后期到交易中心进行查档，并能够对其查档的资料、查档的历史在系统中进行留痕；实现与江苏省公共资源电子交易档案系统对接，实现电子档案目录信息实时共享，提供档案在线调阅操作服务。
二、需求分析
2.1业务现状
目前XX市公共资源交易中心承担全市工程建设项目招投标、政府采购、药品和医疗器械采购、土地使用权、矿业权、国有产权、排污权出（转）让等公共资源交的综合交易服务等工作。中心主要职能涵盖公共资源全流程交易活动，整理、保存现场交易资料等档案。各类公共资源交易业务信息化系统流转过程中会产生大量的结构化数据和文件类型的非结构化数据，针对业务产生的各类档案数据缺乏专业的信息化档案系统进行统一管理。
2.2项目需求分析
2.2.1业务需求
XX市公共资源交易中心需要建设独立的电子化档案管理系统，响应档案数字化转型要求，实现对XX市公共资源交易全流程电子文件的高效管理。
2.2.2用户需求
电子档案管理系统建设方案从系统用户角度分析，系统用户分为档案管理员、档案借阅/调者、业务科室人员、交易中心领导和系统管理员。
2.2.2.1档案管理员
中心可安排人员负责对电子档案管理系统进行日常的管理，主要负责对预归档申请、归档申请、借阅/调申请、销毁申请等操作的审核，对归档信息的确认和维护，对借阅/调人员授权等。
2.2.2.2档案借阅/调者
包括借阅者和借调者，主要包括招标人、投标人、执纪执法监督部门、行业监管部门人员、其它地市交易中心工作人员。
借阅者可以通过电子档案管理系统对相关项目信息、档案信息进行在线阅览。
借调者可以通过电子档案管理系统对相关项目信息、档案信息进行在线阅览、下载等相关操作。
2.2.2.3业务科室人员
中心各业务科室人员根据其岗位职责实施档案的管理职能。
2.2.2.4交易中心领导
中心各个领导可根据其实际权限对系统中的电子档案进行查阅，对重大事项进行审核，并可通过统计报表能够对档案系统有直观地了解。
2.2.2.5系统管理员
系统管理员主要对电子档案管理系统进行运行维护，保证系统稳定运行，包括日志管理、权限管理、系统配置等。
2.2.3功能需求
本次建设的电子档案管理系统主要功能需要涵盖档案配置、档案接收、档案归档、四性检测、档案保存、档案利用、档案检索、档案鉴定与处置、档案统计管理、光盘刻录及管理、后台管理并通过统一的数据交换服务与市各交易业务的电子交易系统对接获取档案数据。数字档案管理系统建设与江苏省公共资源电子交易档案系统对接，满足全省公共资源电子交易档案目录数据归集共享的要求。
2.2.4运行环境需求
网络环境需求：系统部署在市电子政务外网。
服务器需求：系统部署在市政务云环境。
存储备份需求：系统采用文件存储备份服务器对文件类型文档进行备份，同时，考虑文件存储备份服务器的稳定性及电子档案归档的长时效性要求，对归档文件进行蓝光光盘刻录保存备份。
2.2.5性能需求
系统采用三层架构体系结构，充分考虑到今后的纵向和横向平滑扩张能力。
系统支持1000个普通同时在线用户的性能要求；当100个用户并发请求同一个中等复杂度的事务时，响应时间不超过5秒。
系统支持500万记录数、500GB字节的年数据量。
系统支持7×24小时连续运行，平均非计划年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30分钟。<>
系统具备较强的灾难恢复能力。
2.2.6安全需求
网络安全需求是在进行网络安全设计时应当考虑到系统的具体环境、业务需求以及面临的风险类型，以制定最合适的防护策略，确保信息系统的安全性、完整性和可用性。在识别、评估和定义系统在面对网络安全威胁时需要制定相关安全控制和防护措施，例如访问控制、入侵防范、网络设备防护、安全审计等。
应用安全需求在系统设计过程中就需要考虑已识别的潜在风险，并制定必要的保护措施，例如身份鉴别、主机恶意代码防范、资源控制、防火墙部署等，以保护数据和系统免受攻击。同时，在系统落地后，要做好运维人员、管理人员安全培训，提高用户对安全威胁的认识。
三、总体要求
3.1项目设计原则
“XX市公共资源交易中心电子档案管理系统项目”以“XX市公共资源交易平台系统重构项目”的总体设计方案为上层设计。为落实“一部门一系统”要求，积极响应配合数据局推进政务信息系统整合工作，市公共资源交易中心已全面启动平台系统的国产化适配重构以及整合工作，且被列为首批要求完成重构与整合工作的重点工作单位，目前相关方案已提交数字政府处审核，实施在即，该重构与整合工作完成后，XX市公共资源交易中心只保留有“XX市公共资源交易平台系统”一个系统平台。“电子档案管理项目”建设完成后将以功能模块的形式集成至“XX市公共资源交易平台系统”子系统“公共服务”中提供电子档案管理服务，其下级功能设计、权限设计、安全策略、资源策略等方面的设计均由上一级平台系统统筹兼顾。
3.2 项目集成要求
3.2.1集成目标
1、满足政策要求
XX市数据局关于全市政务信息化系统建设项目统筹布局中，明确要求全市各部门应遵循“一部门一系统”的原则申请建设数字政府项目。本项目虽作为独立项目获批建设，但当前XX市公共资源交易中心正在推进交易领域信息化系统整合，最终只保留有“XX市公共资源交易平台系统”一个系统平台，因此将电子档案管理项目以模块形式集成到公共资源交易平台，是落实上述政策要求的具体措施。
2、提升档案管理效率
公共资源交易档案往往需要保存较长时间，随着业务量的增加，档案资源会不断积累，采用传统纸质档案管理模式将使交易中心面临巨大的存储压力。通过电子档案管理模块的集成，可以采取电子档案方式进行档案存储和管理，大幅提升档案存储安全性和管理效率。同时，电子档案管理系统与公共资源交易业务系统对接后，可以实现档案资料的自动收集与归档，科学分类管理，有效降低档案管理人员的工作负担，提高工作效率。
3、提高交易全过程透明度
电子档案管理模块的集成有助于实现交易全过程的电子化记录和存储，确保交易过程“来源可溯、去向可查、全程留痕”，有效提高交易活动的透明度和公信力。通过规范化的电子档案管理，可以为公共资源交易电子见证、综合监督和行政监管提供有力支撑。
3.2.2集成要求
1、总体架构集成要求
电子档案管理模块应完成与市公共资源交易平台的高度集成，结合现有的技术、设施及网络环境完成电子档案管理模块建设。系统集成应遵循以下要求：
（以上公共资源交易中心电子档案管理系统建设方案内容略）
以上就是信创档案一体机系统厂家玖拓智能关于“公共资源交易中心电子档案管理系统建设方案 党政机关单位档案系统建设”的简要概述，如需要了解更多机关单位数字档案室建设相关的解决方案，请联系客服详询。
